1961年12月，美国在南越开始进行“特种战争”。
“特种战争”是美国全球战略的重要组成部分。美国一方面加紧准备“核战争”和“常规战争”，另一方面大力发展“特种部队”，准备“特种战争”。南越，就是它进行“特种战争”的试验常肯尼迪政府1961年上台后，采取了一系列措施来准备和推行“特种战争”。它成立了研究和制订有关策略的特别委员会，建立了“特种部队”，开设了“特种战争学校”等。
为了直接扑灭南越人民武装，并为镇压全世界民族解放运动提供经验，肯尼迪政府1961年12月在南越开始进行“特种战争”。目前，美国政府为这一战争每天要花费二百万美元。它在南越建立了一支约有六十万人的伪军。在南越的美军人数已经从1961年的五千人增加到当时三万多人。