1945年8月14日，冀热辽区党委书记、冀热辽军区司令员兼政治委员李运昌召开区党委和军区紧急会议，研究部署进军东北问题，朱德总司令曾于本月11日命令晋绥、晋察冀、山东军区各以一部兵力立即进军东北。会议根据中共中央和中央军委指示，决定由李运昌率8个团的兵力，分三路首先进入东北：西路由十四军分区司令员舒行率领，约2000余人向承德、围场方向进发；中路由十五军区司令员赵文晋率领，约300D余人向赤峰方向进发；东路军由十六军分区司令员曾克林率领，约4000人组成挺进东北先遣队，向锦州、沈阳方向进发。李运昌率第十五团及警卫营和大批地方干部沿北宁铁路前进。