1943年11月22日至26日，美国总统罗斯福、英国首相丘吉尔和中国政府首脑蒋介石举行了开罗会议。
开罗会议着重讨论了对日作战问题，会议签订了《中美英三 国开罗宣言》。这份宣言在会后由罗斯福带到德黑兰，征得斯大林的同意，于1943年12月1日发布。
开罗宣言的主要内容是：“我三大盟国此次进行战争之目的，在于制止及惩罚日本之侵略……三国之宗旨在剥夺日本自1914年第一次世界大战开始以后在太平洋所夺得的或占领之一切岛屿，在使日本所窃取于中国之领土，例如满洲、台湾、澎猢群岛等，归还中国。”“日本亦将被逐出于其以暴力或贪欲所攫取之所有土地，我三大盟国轸念朝鲜人民所受之奴役待遇，决定在相当期间，使朝鲜自由独立。”“我三大盟国抱定上述之各项目标并与其他胁日作战之联合国家目标一致，将坚持进行为获得日本无条件投降所必要之重大的长期作战。”
因此，开罗宣言是第二次世界大战结束后处理日本问题尤其是处理日本抢占别国领土问题重要的、公认的国际准则。