1949年9月19日，国民党绥远省政府主席董其武率部6万余人举行起义，绥远和平解放。绥远董其武部原属傅作义部。北平和平解放后，董其武即飞往北平，向傅作义表示愿意和平解决绥远问题。3月，毛泽东正式提出“绥远方式”。
3月23日起，华北人民政府和傅作义互派代表在北平谈判，经董其武同意，于6月8日正式签订《绥远和平协议》，规定双方军队划界驻守，平绥铁路通车、通商、通邮，在绥远使用人民币和互派联络人员等。7月下旬，中共联络处进驻归绥。董其武在绥远开展革新运动，成立革新委员会为起义准备条件，并拒绝国民党的威胁和阻挠。8月底，中共中央委派傅作义、邓宝珊前往绥远，加速起义的实现。9月19日，以董其武为首的绥远军政首脑和各族各界代表39人通电起义。?