1949年6月11日，中共中央以《关于准备抽调三万八千名干部问题》给各中央局、分局发出指示。 指示指出：各地在抽调干部时，应尽可能抽选粤、桂、滇、川、黔各省籍的干部，此外二野、四野应准备从本身抽出大批较强的干部来担负新区党务、财经、公安、宣传、民运等各方面的工作，并注意在占领大城市及交通要道区域后，立即召集和训练培养本地干部，对于工人、职员及大中学生的招收、训练工作，应即着手加紧办理。所有老干部一般着重从城市和地委以上高级机关中征调。
