1927年12月14日，南京国民政府发布对苏联断绝邦交令，声称“本月11日广东事变，究其原因，皆由共党籍苏俄领事馆及其国营商业机关为操纵指示之地”。而其它各省，亦有爆发之虑。为治安起见，应即将驻在各省之苏联领事一律撤销，所有各省之苏联国营机关，应勒令停止营业。
15日，外交部长伍朝枢赴苏驻沪总领事馆，面递断绝国交通牒，限苏领事一周内出境。同日，外交部拟定中、苏绝交办法三条：撤销该领事，领事馆人员限期离境；苏联国营商业机关一律勒令停止营业；详查苏籍侨民总数，苏侨均应领外侨执照。其后，搜查与侵占苏联领事馆房舍，监视、逮捕和杀害苏联外交人员及苏联侨民的案件相继发生。