1949年12月21日，以色列不顾联合国的谴责，准备完成将其政府由特拉维夫迁至耶路撒冷的计划。一位以色列发言人说：“迁都耶路撒冷的安排工作正在加紧进行。”并说这是不可逆转的。
本月初，大卫·本·古里安总理向紧张的克奈赛(国会)宣布了搬迁计划。虽然他没有明确声明耶路撒冷为新首都，但他已安排将他的办公室迁往那里，这样，该城就成了实际上的首都。
本·古里安还提到克奈赛返回耶路撒冷的可能性，这使人们回想起魏兹曼总统就职前在那里举行的第一次会议。`人们普遍认为以色列突然加快这一长期计划的实施是对联合国大会的答复。联大已投票通过该城市国际化的决议。克奈赛大概也会不经辩论就接受迁都决议，以此向世界表明以色列可以代表一个统一战线。
显然，本·古里安在收到美国的备忘录之后，没有公开宣布耶路撒冷为首都。美国的备忘录建议以色列不要作出任何煽动性姿态，因为这种姿态将会损害美国同阿拉伯人或梵蒂冈之间的关系。