1941年9月29日—10月1日，以哈里曼为首的美国代表团、以比弗布鲁克为首的英国代表团和以莫洛托夫为首的苏联代表团在莫斯科举行三国部长级会议，讨论如何有效地援助苏联作战的问题。
会议于10月1日签订对苏供应议定书，规定从1941年10月至 1942年6月，美、英两国每月向苏联提供飞机400架(100架轰炸机和300架战斗机)、坦克500辆和其他武器、军用物资；苏联则向美、英提供军工原料；美、英还承担协助运送供给苏联的武器和军用物资的义务。11月7日，罗斯福宣布《租借法案》适用于苏联，向苏联提供10亿美元无息贷款。
会议签订的议定书未能满足苏联的全部要求，但这些援助仍然是对苏联的重大支持。会议也未能解决盟国协同作战的重大战略问题，特别是在西欧开辟第二战场的问题，但对推动反法西斯联盟的建立和促进苏、美、英三国战时合作起到了积极作用。