1953年8月28日，中共中央发出《关于增加生产、增加收入、厉行节约、紧缩开支、平衡国家预算》的紧急通知。通知指出，由于年初在制定财政预算时把上年已作为银行信贷使用的结余列为本年收入，同时对建设贪多冒进，以致收支相抵，将发生赤字21.5亿元。加上上半年工业生产计划完成得不好，农业受灾减产，以及国营企业利润没有完成计划而使财政困难更加严重。为了纠正上半年财政工作的错误，解决财政赤字的问题，27日财政部向中央提出平衡财政的具体措施：(1)增加财政收入。银行增缴利润2亿元，并从下半年银行发行货币8亿元中拿出6亿元作财政支付。(2)减少支出20.5亿元。中共中央于20日同意并批转了这个报告，同时发出紧急指示，号召全党、全国人民通过增加生产，扩大收购和销售，加速资金周转和做好税收工作等来增加收入；厉行节约，坚决削减军事、经济、文教、行政一切可以消减，可以推迟的事业拨款，精减军政机构，节约行政经费，节约粮食，坚决保证财政部提出解决赤字的具体方案的实现。中共中央指示下达后，全国展开了一个群众性的增产节约运动。