1949年1月26日，国民党政府军事法庭在上海宣判日本侵华战犯冈村宁茨以及其余260名日本侵华战争罪犯“无罪”，并拟于31日将他们“遣返日本”。 国民党政府的行为严重伤害了中国人民的尊严。1月28日，中共要求国民政府重新逮捕日本侵华罪魁冈村宁次，国民党方面加以拒绝。2月5日，毛泽东发表《关于和平条件必须包括惩办日本战犯和国民党战犯的声明》，指出，“这两类战犯问题都得谈判，这两类战犯都得惩办”。
