第二次世界大战结束后，随着杜鲁门主义和马歇尔计划的实施，美国对西欧的渗透和扩张已成为现实。英国便以苏联威胁增大为由，利用西欧各国的不安全感，加快了西欧联合的步伐。
1948年1月，英国外相贝文发表演说，正式提出西欧联盟的建议。法、比、荷、卢4国表示响应。
3月5日，英、法、比、荷、卢5国代表在布鲁塞尔举行缔约谈判；17日， 5国外长举行布鲁塞尔条约的签字仪式，条约为期50年，自同年8月25日生效。该条约组织的最高领导机构是外长协商委员会。此外还设立西欧联盟防务委员会、西方联盟参谋部和西方联盟司令官委员会。
在布鲁塞尔条约的形成过程中，美国政府不仅积极鼓励，而且还表示将着手向西欧提供军事保护和军事援助。布鲁塞尔条约组织的建立是北大西洋军事联盟形成的前奏。