1902年4月清朗与沙俄订约，规定在镇压义和团时强占东北的沙俄军队分期全部撒走。 1903年俄军拒绝接纳撤退，竟还提出7项无理要求，激起了中国人民的愤慨。 4月27日上海人民在张国召开了拒俄大会，抗议沙俄的侵略行径。北京、武昌等地的学生也纷纷集会抗议。留日学生秦毓鎏、叶湖等500多人在日本东京举行了拒俄会议，组织“拒俄义勇队（后定名为学生军）”，每日操练，并派代表回国呼吁，要求清朝出兵抗俄，表示愿意充当先锋，上前线抗击沙俄。清朝却以“名为拒俄，实则革命”，勾结帝国主义进行镇压。
