1912年2月5日，清政府在上海的金融机关大清银行，经全体股东一致呈请，由临时大总统孙中山和财政总长陈锦涛批准，改为民国政府的金融机关，称中国银行。2月5日举行开幕茶话会，宣布开始营业，这是民国政府的第一个银行。财政总长陈锦涛在讲话中指出，中国银行将着手于统一纸币和办理国库，并且声明不接受外人购买股份。与会代表一致认为将税收作为统一财政的起点。
