1944年10月9日，美国、英国、苏联和中国正在认真考虑成立一个国际性安全组织机构。在华盛顿特区敦巴顿橡树园召开的会议上，与会代表将计划中的这个国际性组织命名为“联合国”，其宗旨为“调动一切海上、陆地和空中力量维护和恢复世界和平与安全。”
联合国将责任分派给这四大国，要他们在战争爆发以前，而不是在之后，打击那些具有发动战争的潜在危险的国家。
美国总统罗斯福高度赞扬了会议精神，他说：“所有爱好和平的国家都可以确信，在今后，任何可能出现的侵略者都会在其发动战争之前被消灭。”四强没有签署任何宪章，但对建立联合国这一提议的大部分细节取得一致意见。