1949年1月15日，解放军攻占天津。在平津战役第二阶段中，中共东北野战军主力22个步兵师及炮兵纵队等共34万人在天津国民党守军拒绝投降的情况下，采取东西对进、拦腰斩断、先分割后围歼的作战方法，于本月3日开始扫除天津外围据点的战斗，14日对城垣发起总攻。经过29个小时的激战，全歼守军13万余人，俘获国民党天津警备司令部中将司令官陈长捷、少将副司令邱宗鼎、第六十二军中将军长林伟俦、第八十六军中将军长刘云潮等将级军官29人，以及天津市长杜建时等。
1月15日，中国人民解放军天津区军事管制委员会宣告成立，黄克诚任主任，谭政、黄敬任副主任，与此同时，天津市人民政府成立，黄敬任市长，张友渔任副市长。
第一任天津市长黄敬。