EB-5的资深自媒体EB5Sir刚刚发了一篇《接连逆转，新法案呼之欲出！| EB-5重磅》的文章，的确是重磅文章！这一版“提案”（姑且称为“提案”吧），尽管还没作为提案正式提交给国会，不过按照美国政治的情况，结合老肖听到的各种消息，通过的可能性越来越大。
在消息满天飞的今天，老肖不想在未经最终确认的基础上放大问题，只是试图从专业和行业角度来分析：如果这一版提案真的通过了，给申请人和市场可能带来的影响。
另外，这一版提案，绝大部分内容源自于12月4号的那个草案，详细解读见老肖上一篇《EB-5的新法，真的要来了吗？！ 增补版》。建议对照那一篇文章会看得更清楚；而且草案还有些下面没说到的内容，也比较重要。
1. TEA的新定义和配额
TEA有了5个新定义，即5种新类型。详见之前老肖12.4的草案解读。新法会不会全部照搬12.4的草案还不知道，目前来看如何定义TEA争议不大，但配额如何分颇受争议。
草案的TEA新定义中，和现在市场大部分EB-5项目最接近的是“特殊投资区域，Special investment zone”。但是这一版提案，没有对这个“特殊投资区域”类型的TEA进行支持。反过来说，在极其有限的绿卡签证配额下，给其他几个类型TEA保留了固定配额，也就等于大大压缩了现有类型的配额。
老肖稍微给不太了解EB-5的朋友补充一下：
移民局对申请人提交的EB-5移民申请（也称为I-526申请），只负责审批，不会考虑绿卡配额够不够。
美国EB-5相关立法里面，对EB-5每年只分配10000张绿卡。
注意：配额不是10000个申请，是10000张绿卡。如果申请通过，一家人都可以拿到绿卡，目前每个申请（即每个家庭）平均需要不到2.5张绿卡。准确数据没出来，父母给面临排期问题的子女独立申请越来越多，老肖相信每个申请平均需要的绿卡数还会持续下降。
因为I-526申请递交和获批的越来越多，年度绿卡配额不够，就出现“排期”。也就是排队。
总之，配额严重不足，排队周期太长。这也是行业一直呼吁放开EB-5绿卡配额的地方。可惜，这一版提案没有让步。
现在这一版提案，有人为把已经非常有限的10000张绿卡拆成不同类型，分别计算配额。搞得十分复杂不说，单说某个类型如果申请人非常多、其对应配额又大幅减小，那排期就会进一步变长。这是本次改法对投资人影响最大的事情之一。
老肖不敢细算下去。一个这是讨论中的提案，不到公布那一天、每天可能都会变；另一个是提案没说清楚现有的TEA怎么办，因为现在TEA都没有按照上述5种类型区分，是等这批TEA都消化完再这么算（TEA目前是一年有效期，提案说要改为2年，但应该是新批准的TEA），还是每个TEA都单独重新评估？
这个分类，对项目影响也比较大。如果真的强硬坚持马上生效，几家欢喜几家愁啊！
对于这一条，特别是配额排期部分，估计有些一直唱空EB-5、包括唱空区域中心的人，会借此大做文章，给投资人造成巨大的恐慌。
对此，老肖还是建议各位朋友，不要乱了方寸，
第一要看到法案最终版本；
第二再根据不同情况深入进行计算；
第三要相信美国人总的来说还是欢迎EB-5的，
如果因为排期、配额等等搞得市场大幅萎缩，美国人也没有好处，说不定未来会有其他方式的放开配额，EB-5的发展史上也出现过。
2. 项目如何祖父化？也就是什么项目涨、怎么涨价
看起来最低投资额涨价、包括涨到80万美元，基本没有争议了。争议的焦点是：什么项目会涨？何时涨？
提案还在争吵，至少有业内力量想保住有I-526获批和获得I-924模范预批（ExemplarApproval）的项目暂缓涨价。不过这两类项目市场上比例不高。其他类型还不知道会不会涨价、或延期涨价。
老肖是非常不希望“一刀切”发生。
老肖相信，市场上很多力量也在试图游说修改这一点，毕竟“一刀切”对项目的募资、顺利执行负面影响非常大。不管怎样，看起来50万美金的项目会快速变少。
犹豫不决的申请人如果很在意这一点，还是要把握住某些最终能锁定50万美金的项目。这一波末班车开走了，真的不会再回来了！
就算暂缓涨价，但这个延长90天、分阶段涨的说法，实在是不可思议。老肖觉得这一条完全是外行强加进来的，有点利益交换的意思。这一条通过的可能性极低：
资金来源方案的准备和换汇，一个月能做完的申请人寥寥无几。
如果晚几天就涨价了、资金不够了、资金方案只好重新做？有些资金方案（比如银行抵押贷款还涉及房产价值评估等），不是能随便推翻重来的。
项目文件怎么改？
EB-5毕竟是证券产品，相关文件的修改、募资额、股份数、还款处理等等，都是严肃的事情，涉及多人的利益。签好这些文件才能递案，就算改改，一个月可能都不一定够。
3. 法案生效和影响
“对于新法生效前，递交的I-526适用老法”这句话很重要，如果按照比较乐观态度的解读，那就是申请人在新法生效前递案的，绝大部分都按照现在的规矩来。这至少对在12.11（确切地说是新法生效前）递案的客人来说，还是相对放心的。
当然，TEA、就业计算、资金来源等等，后面审理时到底怎么个标准，还有待明确。搞不好这一版法案来不及说清楚，留给以后移民局再出细则（备忘录）来进一步解释。
4. 就业计算中，限制间接就业不超过90%
这个说法，有很多技术性问题，老肖在之前《EB-5的新法，真的要来了吗？！ 增补版》解读过了。看起来不是很大的争议点。
按照“对于新法生效前，递交的I-526适用老法”的说法，对新法生效之前递案的客人，可能没影响。对以后的项目，在评估其就业的时候，需要额外了解其直接就业产生的数量和可能性了。
5. 其他
“每个EB-5申请缴费1万美金，支持到9/11基金”，这个有什么依据？要求每个投资移民的外国人向你美国的恐怖袭击基金捐款？！真是美国式地主思维。
这个提议很可能只是提案讨论中的小插曲，老肖不浪费笔墨···
“投资者救济”，这个在12.4草案也出现过，大意就是：如果区域中心关停，申请人个人的案子依旧继续。这是对申请人比较有利的安全性方案，包括现在已经递案、遇到问题的申请人，也会因此受益。
“再延期一周推出？”，这个消息其实只对正在要递案到了最后关头、眼看来不及的申请人送了个救生圈。但目前还不明确，各方大佬们正在明争暗战。即使延期一周，对于其他意向申请人也是望洋兴叹···
然而，还有3天时间，变数无处不在，
或许在最终一刻，美国大佬们灵光一现，剔除那些霸王硬上弓的条款，EB-5新法柳暗花明···
别的不多说，只待法案最终版！
Tips
老肖文/《EB-5的新法，真的要来了吗？！ 增补版》