上一篇我们分析了如何去赏析区域中心批文，相信各位看官已经可以自信满满地成为“区域中心批文专家”了。这一次，我们来看另外一份由美国政府官方出具的文件—TEA（目标就业区认证函）。实际上纵观所有能拿到的、有参考价值的项目文件，也只有区域中心批文（联邦政府）和TEA（州政府）是官方出具的文件。之所以称为“有参考价值”，因为排除了XX政府支持信、XX市长亲笔祝贺信等等函件。当然，I-526、I-829的回执函、获批函、拒绝信等也属于官方出具文件，只是在小龙的这个系列中，将不会就这些文件做分析。
首先，TEA的好处是，不论您是区域中心项目还是直投项目，只要在TEA，投资额即刻砍半，从100万美金降到50万美金。第二，我们来回顾一下TEA的定义：“失业率达到国家平均水平150%以上，或，非大都会统计区（MSA，Metropolitan Statistical Area）的农村地区且人口少于20,000人”。第三，介绍一下蝾螈（又称蜥蜴脚尾，Gerrymandering），这个词汇最早指的是通过划分选区达到某个政党在选举阶段的目的，始作俑者就是Gerry（19世纪初美国副总统），将他的名字和蜥蜴（Salamander）结合在一起，形成了这个不光彩的词语，特指操纵选举。至于选举区域和选票的重要性，修墙者已经告诉了我们答案。第四，解释一下为什么在我们单纯地EB-5世界，会有蝾螈这么龌蹉的存在？因为为了使得项目能处于理想的位置，又保持投资价格的优势，许多TEA通过整合和统筹，将原本的绝佳地段硬生生变成了失业率高的欠发达地区。这是合理的规则利用，同样也是目前移民法案改革的焦点之一。苦口婆心一大堆，只是为了凑凑整篇文章的字数。现在我们来看看对于一份TEA文件，该如何去阅读和赏析。
一、批函机构
EB-5法案将TEA批函的权限下放到了每个州，每个州又有自己专属的部门负责TEA的认证，因此您所拿到的每一份TEA并不都是出自同一个部门（每个州对职能相同部门的命名也不同）。例如下面的图，就是来自各自州政府下属的分管部门。
这是华盛顿州就业保障部
这是夏威夷州商业、经济发展和旅游部
这是佛罗里达州经济发展部
二、 收件人
收件人一般是区域中心的负责人，或是项目公司，验证起来比较方便。例如下面两张图，分别是两家区域中心。如果是提供全套EB-5服务的第三方公司，可以通过网络或者律师简单核实即可。
三、正文结论
大部分的正文能够找到简洁的结论，主要分三个部分：1. 该TEA区域包含的人口普查区（Census Tract）以及代码，2. 全国失业率平均值以及数据来源，3. 该TEA区域的失业率。例如下图：
大意：几个人口统计区的平均失业率为11.6%，全国失业率的150%是11.1%，因此该区域为TEA区域。
大意：24个人口统计区的平均失业率为8.1%，是全国平均失业率5.3%的153%，因此符合TEA区域的定义。
除了大部分的TEA是根据失业率来界定外，还有一些项目是在农村地区，即所谓的“不在大都会人口统计区域（MSA），同时人口少于20,000人”，例如下图：
大意：在和各级政府的联动协调与精诚合作下，我们发现该区域的人口为7,591，小于20,000人，且不属于大都会统计区域。
四、附录
大部分的TEA批函都会附上具体的统计数据表格，当然表格的形式和数据分布各有不同，但总体上，是将所包含的每个人口统计区的失业率单独列出，并最后整合出该TEA区域的平均失业率。例如下图：
上图将人口统计区的代码，适龄的劳动力、已知的就业人数列出，并计算出未就业的人数和比例，并最后得出11.6%的结论。
上图的用户体验极高，给了该州政府官员不动脑子只拍屁股的申请材料，将2015年的失业率，和全国平均失业率150%的数据列出，并且将每个人口统计区的失业率一一列出，并得出是否符合TEA的结论。该州的公务员好幸福！
五、时间
TEA批函最重要的，是颁发的时间。所以小龙特意把最重要的放在最后一部分。要记住的是，TEA批函是有时效性的，一般TEA的有效期是1年，之后如果不再次请求批函，也可以选择顺延半年。找时间不难，一般在颁发批函机构的正下方。值得注意的同时也是很多投资人常常问的问题：“如果我今年做出了投资，明年这个区域不属于TEA，该怎么办？”移民法想群众之所想，急群众之所急，对于此问题早已有规定：at the time of investment，即做出投资时。一般来说，当递交I-526申请，实际上就是移民局理解的“做出了投资，或有投资的意向”，两者都可以算成“atthe time of investment”。
TEA的批函页数不多，内容也很简洁明了。抓住几个大的点，基本八九不离十。对于50万美金的项目，TEA是必需品，获得的难度也不大，目前也有不少公开的网站和工具，可以简单快速地查询到项目所在地或者区域，是否可以符合TEA的要求。当然大家已经熟知的城市派和乡村派，在若干个历史重大问题上的争论焦点之一，也是TEA的界定与权限。从目前的形势来看，两派“搁置争议、共同开发”的愿望不大，倒是一派要拍死另一派的决心昭然若揭。不过TEA是兵家必争之地，谁掌握了TEA的界定，谁就掌握了EB-5的未来。
原文转载自微信公众号：深山卧龙